I. Sự cần thiết ban hành Nghị quyết
1. Hiện nay, các căn cứ pháp lý ban hành Nghị quyết số 59/2022/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn tỉnh đã được thay thế, bãi bỏ hoặc sửa đổi như sau:
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019 đã được thay thế bằng Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 ngày 16/6/2025.
- Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020 được thay thế bằng Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 ngày 19/02/2025 và sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15.
- Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015 đã được thay đổi bằng Luật ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15 ngày 25/6/2025.
2. Hai văn bản viện dẫn trong Điều 3 và Điều 4 Nghị quyết số 59/2022/NQ-HĐND đã thay đổi, cụ thể:
Tại khoản 2 Điều 3 có viện dẫn Nghị quyết số 15/2017/NQ-HĐND ngày 14 tháng 7 năm 2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu Quy định mức chi công tác phí, chi hội nghị trên địa bàn tỉnh Lai Châu tuy nhiên Nghị quyết này đã được thay thế bằng Nghị quyết số 67/2025/NQ-HĐND ngày 26/9/2025 của HĐND tỉnh Quy định mức chi công tác phí, mức chi hội nghị trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Tại khoản 3 Điều 4 có viện dẫn Thông tư liên tịch số 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22 tháng 4 năm 2015 của Bộ Tài chính, Bộ Khoa học và Công nghệ hướng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự toán và quyết toán kinh phí đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ có sử dụng ngân sách nhà nước và các văn bản quy định khác có liên quan tuy nhiên Thông tư này đã được thay thế bằng Thông tư số 03/2023/TT-BTC ngày 10 tháng 01 năm 2023 của Bộ Tài chính, quy định lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ và Thông tư số 65/2024/TT-BTC ngày 05/9/2024 sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 2 Thông tư số 03/2023/TT-BTC ngày 10 tháng 01 năm 2023 của Bộ Tài chính quy định lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ. Mặt khác hiện nay Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo số 93/2025/QH15 đã có hiệu lực thi hành từ ngày 01/10/2025 và Nghị định số 265/2025/NĐ-CP ngày 14/10/2025 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo về tài chính và đầu tư trong khoa học và công nghệ và đổi mới sáng tạo có hiệu lực từ ngày 14/10/2025 tuy nhiên chưa có Thông tư hướng dẫn mức chi cụ thể.
3. Từ ngày 01/7/2025, cả nước thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp (cấp tỉnh và cấp xã) theo Nghị quyết số 1670/NQ-UBTVQH15 và Nghị định số 142/2025/NĐ-CP không còn tổ chức đơn vị hành chính cấp huyện do đó quy định tại khoản 2 Điều 5 “2. Đối với hoạt động sáng kiến của các sở, ban, ngành; các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan sử dụng nguồn ngân sách chi thường xuyên được bố trí trong dự toán giao hàng năm cho các cơ quan, đơn vị tổ chức và nguồn ngân sách của các huyện, thành phố; các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần kinh phí hoạt động thường xuyên sử dụng nguồn ngân sách chi thường xuyên trong định mức hàng năm và được sử dụng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị” không còn phù hợp.
4. Bổ sung thêm nội dung Hội đồng sáng kiến do UBND tỉnh tổ chức sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ thuộc ngân sách tỉnh vào khoản 1 Điều 5 và sửa đổi khoản 1 Điều 5 Nghị quyết 59/2022/ND-HĐND. Lý do: tháo gỡ các khó khăn do Hội đồng sáng kiến cấp tỉnh từ năm 2019 đến nay không chi được kinh phí.
Do vậy, để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và kịp thời thực hiện nhiệm vụ được giao, Uỷ ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 59/2022/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của HĐND tỉnh quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn tỉnh là cần thiết và phù hợp với quy định của pháp luật.
II. Nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết
Trên cơ sở rà soát, cập nhật các văn bản quy định mới hiện hành của cấp có thẩm quyền và tình hình thực tế của tỉnh Lai Châu. Nội dung cơ bản của Quyết định gồm những nội dung sau:
1. Phần căn cứ của Nghị quyết: Cập nhật các văn bản mới.
2. Điều 1: Sửa đổi một số điều của Nghị quyết 59/2022/NQ-HĐND ngày 09/12/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh về quy định nội dung và mức chi từ ngân sách nhà nước để thực hiện hoạt động sáng kiến trên địa bàn tỉnh, như sau:
1. Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 3 như sau:
“2. Tổ chức hội nghị, hội thảo để hỗ trợ việc triển khai áp dụng sáng kiến lần đầu, công bố, phổ biến, áp dụng rộng rãi các sáng kiến (gồm: sáng kiến có khả năng áp dụng rộng rãi và mang lại lợi ích to lớn cho xã hội, sáng kiến là giải pháp quản lý và giải pháp tác nghiệp trong lĩnh vực hành chính, sự nghiệp của Nhà nước và các sáng kiến tạo ra do Nhà nước đầu tư kinh phí, phương tiện vật chất - kỹ thuật): Thực hiện theo quy định tại Điều 4 Nghị quyết số 67/2025/NQ-HĐND ngày 26/9/2025 của HĐND tỉnh Quy định mức chi công tác phí, mức chi hội nghị trên địa bàn tỉnh Lai Châu.”.
2. Sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 4 như sau:
“3. Ưu tiên xem xét, cấp kinh phí cho các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc tạo ra và áp dụng sáng kiến thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ để nghiên cứu phát triển và hoàn thiện, áp dụng sáng kiến: Thực hiện theo quy định hiện hành;”.
3. Sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 4 như sau:
“4. Tổ chức hội nghị tổng kết hoạt động sáng kiến ở các ngành, các cấp: Thực hiện theo quy định tại Điều 4 Nghị quyết số 67/2025/NQ-HĐND ngày 26/9/2025 của HĐND tỉnh Quy định mức chi công tác phí, mức chi hội nghị trên địa bàn tỉnh Lai Châu. ”.
4. Sửa đổi, bổ sung một số khoản Điều 5 như sau:
a. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 5 như sau:
“1. Đối với nội dung họp Hội đồng sáng kiến, phổ biến sáng kiến và khuyến kích phong trào thi đua lao động sáng tạo do UBND tỉnh tổ chức sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ thuộc ngân sách tỉnh.”.
b. Thay thế cụm từ “huyện, thành phố” bằng cụm từ “xã, phường” tại khoản 2 Điều 5.
3. Điều 2. Trách nhiệm tổ chức thực hiện quy định Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực hiện và Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện nghị quyết .
4. Điều 3. Điều khoản thi hành quy định về hiệu lực thi hành của văn bản
Nghị quyết dự kiến có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 12 năm 2026.
